20/09/2018
Se llevó a cabo en el salón Eva Perón de la Auditoría General de la Nación una charla sobre “Experiencia de la NAO en Auditorías de Proyectos Público Privado (PPP)”, a cargo del Director de Relaciones Internacionales y Cooperación Técnica de la National Audit Office (NAO) del Reino Unido, Kevin Summersgill.

Con la presencia del presidente de la AGN, Oscar Lamberto; los auditores generales Juan Forlón, Gabriel Mihura Estrada, Alejandro Nieva, Jesús Rodríguez, y María Graciela de la Rosa; gerentes; subgerentes y jefes de Departamento del organismo, comenzó la exposición del representante de la NAO, a quien Lamberto presentó como “una persona que conoce mucho sobre auditorías, con importante experiencia en PPP, y trabajos de auditorías que nos pueden interesar en este verdadero cambio de experiencias”.

“Nosotros, al igual que ustedes, somos los auditores externos del Reino Unido. Para nosotros esto es un desafío, no te convertís en un buen auditor cuando naces, te convertís efectivo por medio de la práctica, teniendo metodologías bien establecidas, capacitando a tu equipo y dándole la confianza para utilizar sus capacidades y el juicio profesional para que el gobierno sea responsable”, expresó Summersgill en el inicio de la charla.

Respecto de las funciones de la NAO, el funcionario explicó que es “analizar el gasto en representación del Parlamento, darle la información que ellos necesitan para hacer su trabajo. Hacer que el gobierno se mantenga responsable, y mejorar el servicio público. Sus hallazgos y recomendaciones son las decisiones que toman y contribuyen a los gerentes que puedan tomar buenas decisiones, lo que hacen es importante, es nuestra responsabilidad de ser buenos”, afirmó.

Además, Summersgill, habló sobre la importancia de los resultados y destacó seis categorías: “Auditorías Financieras, con 370 cuentas cada año; valor por el dinero, donde calculamos el impacto financiero de nuestras recomendaciones; Investigación, son las auditorías de gestión, un informe que describe los hechos sin recomendaciones; Trabajos para apoyar al Parlamento, elaboración de guías, resúmenes de temas específicos; Compartir, nosotros publicamos toda la metodología; y -la última es internacional-, auditamos organizaciones internacionales, intercambio de experiencias con otros organismos de auditoría”.

Con respecto a los Proyectos Público Privado (PPP), explicó la diferencia con la Iniciativa de Financiamiento Privado (PFI), ambas utilizadas por la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido. La primera “es cuando una empresa privada presta un servicio para el sector público”, mientras que la segunda es “una forma de financiar un proyecto, que en vez de que el gobierno lo financie, una parte privada lo haga”, manifestó el Director de Relaciones Internacionales de la NAO.

Durante la charla, Summersgill mostró ejemplos de algunos de los más de 100 informes realizados por la NAO sobre la elección del financiamiento, y destacó que “no creemos que el modelo de los PPP sea bueno o malo, es bueno como cualquier otro modelo, puede funcionar o fallar como cualquier modelo de implementación, por este motivo el informe es útil, porque le pueden preguntar a su gobierno si han considerado todos los modelos de implementación de financiamiento y justificar la elección de PPP”

Para finalizar el encuentro, el funcionario británico habló sobre las lecciones aprendidas por la NAO sobre la utilización de PPP o PFI, y manifestó que “en la situación actual la utilización de financiamiento privado puede no ser adecuada para tantos proyectos como lo ha sido en el pasado, lo que quiere decir es que las características de PFI y PPP funcionan, pero hay que tener certeza de financiamiento, certeza absoluta de la demanda del nivel de servicio que el contrato va a brindar, hay que ser muy claro quién va a gestionar los riesgos, porque como nosotros sabemos cuando estás contratando, el riesgo cuesta dinero”.

Summersgill se reunió con Lamberto y Auditores Generales
Durante el encuentro realizado en el despacho del presidente de la Auditoría General de la Nación Summersgill se mostró muy interesado en los videos sobre informes de auditoría que elabora la AGN y dijo que “es una forma sumamente novedosa de explicar las auditorías a los ciudadanos”.

Además, se dialogó sobre la necesidad de intercambiar experiencias entre las dos EFS tendiente a que genere ganancias entre ambos organismos. Al funcionario inglés también le pareció importante la independencia de la AGN, ya que “esto es un elemento central para asegurar la objetividad e idoneidad en la información que se provee al ciudadano”.

De la reunión también participaron los auditores generales Juan Forlón, Gabriel Mihura Estrada, Alejandro Nieva, Jesús Rodríguez y María Graciela de la Rosa.


NAO Officer talked to AGN Officers
A talk on “NAO experience on Private Public Partnership (PPP) Auditing” took place in Eva Perón room lead by the International Relations and Technical Cooperation Director of UK NAO Mr. Kevin Summersgill.

The President of AGN Mr. Oscar Lamberto, General Auditors Mr. Juan Forlón, Mr. Gabriel Mihura Estrada, Mr. Alejandro Nieva, Mr. Jesús Rodríguez, and Mrs. María Graciela de la Rosa, managers and department chiefs attended the talk. The introduction of Mr. Summersgill was in charge of Mr. Lamberto who highlighted the experience of the officer in audits and specially in PPP audits that may be of a great interest to an actual experiences sharing.

“We, same as you, are external auditors in the United Kingdom. For us this poses a great challenge, you are not borne an auditor, you become effective through practice, setting methodologies, training our staff and providing confidence to use the skills and professional judgement to make a government  accountable”, said Mr. Summershill at the beginning of the talk.

As regards the role of the NAO, the officer said they “scrutinize expenditure on behalf of the Parliament, provide information they need to perform their work, hold the government accountable and to enhance public service. Findings and recommendations are taken into account and help managers to take good informed decisions, and our responsibility is to be good in our jobs” pointed out Mr. Summersgill.

Besides Mr. Summersgill described the importance of the results and highlighted some categories: “Financial Audits, we audit more than 370 accounts each year;  Value for Money where we estimated the financial impact of our recommendations, Research are the performance audits, a report that describes facts without recommendations; Special Reports to support the Parliament, development of guides; Summaries on specific issues; Sharing, we develop our own methodology; and, the last that is the International one, we audit international organizations, sharing of experiences with other audit bodies”

As regards PPP, he explained the difference between the Private Financial Initiative (PFI) and Private Partner Partnerships (PPP), both audited by the National Audit Office of UK. The first one “is when a private company delivers a service to public sector” while the second one is “a way of financing a project, instead of being financed by the government, a private party funds it”.

During the talk Mr. Summersgill showed some examples extracted from more than 100 reports carried out by the NAO on funding election and highlighted “we don’t believe that PPP model is good or bad, is as good as any other model, may succeed or fail as any other implementation model, for this reason, the report is useful because you can enquire the administration if they had considered all the models for funding available and to resonate the election of PPP”

To end the meeting, the British officer talked about the lessons learned by the NAO on the use of PPP and PFI, and said, “ in the current situation the use of private financing may not be suitable for as many projects as they had been in the past, what I mean is that due to the characteristics of PFI and PPP it is a model that may be usefull, but you have to be certain that funding is available, to be absolute certain that the model chosen would meet the level of demand of the service rendered and you have to be certain that the one who is going to manage the risks, because as we all know when you are hiring a servide, a risk cost money”.

Summersgill meet with the president and the other Auditor Generals
During the meeting at the president´s office of the General Audit Office of the Nation, Mr. Summersgill showed interest on the videos about audits reports that AGN posted on line and said “is a novel way to explain audits to citizens”.

Besides, it was agreed on the need to share experiences between the two SAIs in a win-win modality. The English officer also considered important the autonomous rank of the AGN and said “ this is a central aspect to ensure the objectivity and reliability of information to be provided to the citizenship”.

General Auditors Mr. Juan Forlón, Mr. Gabriel Mihura Estrada, Mr. Alejandro Nieva, Mr. Jesús Rodríguez and Mrs. María Graciela de la Rosa also were present during the meeting.